2025年，星子鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣省委“1310”具體部署及清遠市委、連州市委工作要求，推進《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》落地見效，依據《連州市2025年法治政府建設工作要點》不斷提升依法行政水平，為全鎮高質量發展提供了堅實法治保障。現將年度工作情況報告如下：

一、強化政治引領，壓實法治建設第一責任人職責

        （一）持續深化理論武裝。我鎮始終把學習貫徹習近平法治思想和法律法規作為重要政治任務，推動學習教育常態化制度化。我鎮黨委全年通過黨委理論學習中心組、“第一議題”、班子會傳達學習等方式領學習近平總書記關于全面依法治國的重要論述

精神、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國勞動法》、黨內法規等內容10次；依托各村（社區）黨組織書記講黨課、鎮委黨校舉辦專題培訓，組織全鎮干部職工參加學法考試并確保參考率、優秀率，對鎮村兩級黨員、干部職工開展培訓1000余人次。多管齊下，全面提升我鎮黨員干部法治素養和依法辦事能力。

（二）擰緊責任落實鏈條。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入鎮黨委、政府重要議事日程，與中心工作同謀劃、同部署。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門協同抓的工作格局，確保法治建設任務落地見效。堅決貫徹落實基層減負決策部署，破解“小馬拉大車”難題，清理取消村（社區）不規范標識牌120塊，壓減考核指標62項，有效為基層松綁減負。

（三）完善法治建設推進機制。主要領導牽頭成立工作專班推進鄉鎮履行職責事項清單編制，全面梳理鎮級權責事項502項，進一步明晰鎮村職責邊界，構建權責統一、運轉高效的基層治理體系，夯實法治政府建設基層基礎。認真做好“十四五”時期國家和省法治政府建設實施綱要各項目標任務收官工作，對標對表上級部署，及時總結工作經驗，為高質高效謀劃“十五五”時期法治政府建設奠定堅實基礎。

二、聚焦職能轉變，打造一流法治化營商環境

（一）政務服務效能實現新提升。以“高效辦成一件事”改革為抓手，依托省政務服務網、“粵商通”等平臺，打通審批堵點、簡化辦事流程。縱深推進“一照通行”、“一證多址”改革，聯動市場監管部門動態更新企業登記信息，全年核查經營主體38戶，督促整改問題8項，市場準入準營效率全面提高。全面推行綜合窗口改革，實現“一窗受理、綜合服務”，在村（社區）設立便民服務中心，與銀行、郵政合作設立“政務+”服務點，組建村級幫辦代辦隊伍，為特殊群體提供850余次，幫代辦事項2860件，群眾滿意度達100%。我鎮整合鎮農辦、規劃辦、自然資源所等部門力量建立宅基地聯審聯辦機制，打通審批堵點、簡化辦事流程，為群眾建房審批提供一站式便捷服務。2025年累計規范審批宅基地批準書123宗，核發鄉村建設規劃許可證134宗，實現審批流程透明化、辦理服務高效化，群眾辦事便捷度、滿意度持續增強。大力開展涉企政策宣講，解讀介紹《清遠市先進制造業和高技術制造業企業扶優計劃(修訂)》等國家、省、市惠企的政策法規，破解發展瓶頸。

（二）涉企監管服務體現新溫度。全面推行涉企“綜合查一次”制度，建立跨部門聯合檢查機制，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，全年開展“綜合查一次”行動4次，整合檢查事項7項，涉企行政檢查次數同比下降55%，企業“發展安心感”顯著增強。深入開展安全生產專項整治三年行動，開展燃氣安全檢查12次，檢查店鋪135家次，整改隱患38處；開展安全生產檢查1129次，督促整改問題245個，全年未發生較大及以上生產安全事故。落實領導干部聯系企業常態化機制，鎮優化營商環境專班走訪企業22次，安全生產指導12次，協調解決用地、用工等實際困難12項，幫助2家工廠解決生產經營用地問題。某企業由于安全生產許可證到期停工，我鎮協助其重新辦理完成許可證，4月份順利恢復生產；8月收到連州市應急管理局下發存在重大事故隱患問題的通知后，立即責令其停產整改并主動協助制定整改方案，既守住安全生產監管底線，又體現幫扶企業渡難關的溫度。

（三）市場依法治理取得新成效。針對校園及周邊、食品生產經營等重點區域開展專項檢查6次，出動工作人員132人次，檢查各類單位112家次。嚴格落實農村集體聚餐申報備案制度，全年備案12場次，鎮、村食品安全協管員現場指導9次，有效預防群體性食物中毒。創新“執法+普法”模式，累計現場普法220余次，發放資料370余份，通過“身邊事教育身邊人“增強市場主體守法意識。規范市場準入制度，未存在違規設置準入障礙現象。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“沙霸、礦霸、村霸”等黑惡勢力，以雷霆手段確保社會安定、營商環境持續凈化。

（四）普法宣傳工作形成新格局。結合“送法進企業”活動，圍繞《中華人民共和國勞動法》《統計法》等舉辦專題普法講座9場，覆蓋企業員工600余人次；提供法律咨詢幫助企業排查法律風險點20余個。借助“學習強國”APP，微信公眾號“法治咖啡屋”、“連州發布”，“1＋1＋1”普法專欄等渠道宣傳執法典型案例25次。通過村公告欄、入戶宣講、新媒體、“大喇叭宣講+入戶走訪”多種模式落實“誰執法誰普法”責任制，廣泛宣傳《土地管理法》、《村莊規劃建設管理條例》、《農村公路條例》、《廣東省鄉村振興促進條例》、《兵役法》、《廣東省社會救助條例》、《中華人民共和國社會保險法》、《勞動保護法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，發放宣傳資料4200余份，解答群眾政策法律疑問1800余人次。圍繞“3·15”消費者權益日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日、歲末年初、清明、端午、五一、國慶中秋等重要節點和掃黑除惡、防范電信網絡詐騙等重點工作，開展集中普法宣傳20余次，受眾3000余人次；進村下鄉宣傳30次，走訪商鋪80余家，派發宣傳單2600余份。開展“開學第一課”活動3次，參與師生600余人次；邀請連州市檢察院專家團隊開展普法宣傳3場次，參與干部群眾150余人次。

三、健全制度體系，提升依法決策科學水平

（一）緊抓規范性文件制度。由鎮黨政主要領導親自抓，明確由黨政和人大辦公室牽頭，鎮法律顧問、司法所及相關部門協同配合。嚴格對照省市規定，細化規范性文件制定程序，統一通過政府門戶網站等平臺及時公布，并按規定向市政府備案，并建立健全后評估和動態清理機制，確保不適應改革發展要求的文件及時清理；組織鎮領導及部門骨干學習規范性文件制發流程和審查標準，強化“統一審查”監督，確保規范性文件“有件必備、有備必審、有錯必糾”，用制度保障營商環境和地方發展。2025年我鎮未制發新的規范性文件。

（二）嚴把重大行政決策程序。將法治思維貫穿重大行政決策程序項目審批、產業發展、資源利用等重大決策全過程，及時公示我鎮重大行政決策事項目錄。對關系經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大決策事項，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定“五大程序”。聘請專業律師擔任鎮政府常年法律顧問，保障行政決策依法依規，全年法律顧問參與合法性審查92次，出具法律意見書63份。

（三）拓寬權力運行監督渠道。通過政府信息公開目錄發布工作動態37條、通知公告168條、部門預決算3條及領導分工等信息11條；暢通“12345”等群眾投訴舉報渠道，健全涉企收費監管、開展拖欠賬款清償等長效機制，企業和群眾知情權、監督權得到充分保障。依托廣東省行政執法信息公示平臺和清遠市公共信用信息管理系統，集中公示行政主體、職責、依據、程序等信息，全年主動公開行政處罰決定31宗、行政許可決定107宗、行政檢查信息78條，公示及時率、準確率達100%。及時對照司法、檢察建議進行自糾自查，自覺履行法院生效判決，維護司法權威，確保行政監督得到落實。全年對照檢察院建議整改2次，按法院生效判決做出行政賠償決定1次。

四、深化執法改革，推進嚴格規范公正文明執法

（一）行政執法體制更加完善。成立鎮綜合行政執法委員會，統一管理市下放328項執法權限，覆蓋自然資源、住建、農業、衛健等8大領域，配合上級部門完成執法事項動態調整機制，確保“放得下、接得住、管得好”。全鎮36名執法人員持證率、參訓率、合格率保持三個100%，新配備執法記錄儀5臺，更新執法裝備8套，執法保障能力持續增強。

（二）涉企執法行為更加規范。深入開展規范涉企行政執法專項行動，全面排查整治違法罰款、過度執法等問題，重點審查處罰決定書、法律依據、裁量標準等執法內容，堅決杜絕以罰代管。嚴格執行涉企檢查報備和“亮碼入企”制度，堅持涉企檢查必須“持證上崗、亮碼入企”，推行執法案件經濟影響評估。2025年通過“粵執法”平臺辦案30起，平臺應用率達96.8%，執法過程全程留痕、可追溯。本年度暫未有涉企處罰案件，未發生違規增設處罰條件、擅自提高罰款標準等問題，執法公信力顯著提升。

（三）執法隊伍能力更加過硬。建立行政執法人員培訓登記制度，確保每人每年脫產培訓不少于60學時。組織參加上級專題培訓4期，開展鎮級案例研討12次，執法隊伍政治素養和法律素養同步提升。選派5名骨干到市直部門跟班學習，執法案卷優秀率較往年提升15%。落實行政執法責任制，完善執法考核評議機制，隊伍純潔性和戰斗力持續增強。

五、堅持多元化解，構建社會治理治理新格局

（一）行政復議主渠道作用有效發揮。組織領導干部和執法人員培訓2025年1月1日起施行的《中華人民共和國行政復議法》2次，加強復議案件流程管理，規范咨詢、接收、審查、答復各環節。通過案卷評查、法律顧問咨詢、案件互查等方式強化執法監督，案件辦理質量和群眾滿意度雙提升。

（二）行政應訴規范化水平持續提升。完善“辦公室統籌+法律顧問支撐+業務部門協同”應訴聯動，明確案件接收、答辯、舉證、應訴等環節，確保法定時限內提交答辯材料。落實行政機關負責人出庭應訴制度，鎮長及副科級以上領導出庭應訴5次，出庭率保持100%，實現“出庭出聲出效”。2025年全鎮涉訴行政案件8宗，1宗已開庭未判決，已審結案件中無敗訴，行政機關依法行政能力得到檢驗。

（三）矛盾糾紛源頭預防成效明顯。推進“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，組建高素質“金牌調解員”隊伍，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮“兩化”“兩員”作用，以法律和政策為堅實后盾，就地化解矛盾30余起。發揮“門樓微講堂”、“門樓下法治大講堂”、村廣播站作用，開展“家門口”普法160余場次，覆蓋群眾5200余人次。健全行政調解與人民調解、司法調解銜接，鎮村兩級調解組織調處各類糾紛520余件，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

（四）平安建設體系持續完善。推進信訪“五個法治化”，落實“五級大接訪”機制，確保至少1名鎮領導接訪群眾；根據“平安夜話”工作要求由領導干部主動在晚上帶案下訪，認真聽取群眾心聲，變群眾上訪為領導下訪。召開信訪聯席會議共9次，參與信訪業務培訓5次以上，廣東省一體化信訪信息系統接收群眾初次信訪事項20宗，按時辦結率100%。接收中巡組轉辦案件12件，全部按時受理并完成辦理。鎮級領導參與接訪下訪291人次，接訪群眾257批786人次。開展預防治理未成年人違法犯罪專項行動，檢查旅館酒店10余家、校園周邊場所20余次，開展普法進校園活動9次，覆蓋師生2100余人次。做好吸毒史人員、精神障礙患者等特殊人群管控幫扶。

六、總結與展望

（一）對照法治政府建設新要求，我鎮仍存在提升空間。一是基層執法保障存在缺口。我鎮承接執法事項328項，我鎮執法人員“身兼數職”現象普遍，執法車輛、技術設備老化，在“數字執法”層面有提升空間。二是普法宣傳實效性仍可增強。各辦公室之間普法聯動不足，針對農村留守群體的宣傳方式較為傳統，法治動漫、微視頻等新媒體宣傳不足，部分小微企業法治意識尚未完全形成。

（二）為全面開啟“十五五“時期法治政府建設新征程，未來擬著重推進方面。一是實施執法質量提升和數字執法建設。建立執法案卷“月自查、季評查”制度，目標案卷優秀率達85%以上；爭取“粵執法”系統辦案率繼續保持100%，爭取上級支持建立證據內部云端存儲共享，提升數字化辦案水平。二是構建對企業法治幫扶機制，助力重點企業配備“法治管家”，定期到企業開展“法治會診”，幫助企業合規經營、防范風險。三是強化“法治督察”結果運用。將法治政府建設納入鎮村干部績效考核權重提升，倒逼責任落實。

                                                                                                             中共連州市星子鎮委          連州市星子鎮人民政府

                                                                   2026年1月8日